بازگشت ترامپ و آینده مبهم روابط ایران و آمریکا

آینده زوئی بورل کارشناس ارشد مسائل بین المللی در هاآرتص است

به گزارش روزنامه هاآرتص. در مواجهه با تهدید فزاینده ناشی از تجمع شخصیت های ضد ایرانی در اطراف دونالد ترامپ، ایران در تلاش است تا سپر دفاعی دیپلماتیک در سطح منطقه و بین المللی ایجاد کند. این استراتژی به ویژه بر تقویت همکاری با همسایگان عرب خود از جمله عربستان سعودی، قطر و امارات متحده عربی متکی است. علاوه بر این، نشانه هایی مبنی بر آمادگی تهران برای دستیابی به توافق با غرب در زمینه برنامه هسته ای وجود دارد.

رسانه ها به شدت در مورد نیات ایران گمانه زنی می کنند. به عنوان مثال، اسکای نیوز عربی گزارش داد که ایران تصمیم گرفت پاسخ به حملات اسرائیل در 26 اکتبر را به زمان روی کار آمدن ترامپ در کاخ سفید موکول کند. گزارش دیگری همچنین مدعی است که تهران پیش نویس توافقنامه ای را با واشنگتن تنظیم کرده است که بر اساس آن جناح های مقاومت عراق از تهدید مواضع آمریکا و اسرائیل دست بردارند.

بر اساس این گزارش، در ازای این توافق، عراق متعهد شد که شورشیان کردی را که از خاک عراق به ایران حمله می کنند، خلع سلاح کند. این پیام از طریق قاسم الاعرجی مشاور امنیت ملی عراق به همتای ایرانی وی ابلاغ شد. این اقدام پس از گفتگو میان محمد شیعه السودانی نخست وزیر عراق و دونالد ترامپ رئیس جمهور منتخب آمریکا صورت گرفت. السودانی در این گفتگو از تبدیل شدن عراق به میدان نبرد در صورت وقوع جنگ گسترده بین ایران و اسرائیل ابراز نگرانی کرد.

مذاکرات هسته ای ایران و سفر رافائل گروسی به تهران

با نزدیک شدن به مراسم تحلیف دونالد ترامپ در 20 ژانویه، گمانه زنی رسانه ها درباره تحولات منطقه ای و بین المللی ادامه دارد. اما موضوعی که خارج از حدس و گمان است، سفر اخیر رافائل گروسی، مدیرکل آژانس بین المللی انرژی اتمی به تهران است. گروسی روز چهارشنبه وارد تهران شد و روز پنجشنبه با مسعود پیشیکیان رئیس جمهور، عباس عراقچی وزیر امور خارجه و محمد اسلامی رئیس سازمان انرژی اتمی ایران دیدار و گفتگو کرد. این اولین سفر گروسی به ایران از ماه می است، اما انتظارات زیادی وجود ندارد.

رافائل گروسی در شهریورماه در دیدار با عباس عراقچی در حاشیه مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نیویورک اعلام کرد که به نظر می رسد ایران آماده ورود جدی به مذاکرات درباره موضوعات مورد مناقشه است. گروسی دیپلمات کهنه کار و کارشناس هسته ای، که پنج سال پیش به ریاست آژانس بین المللی انرژی اتمی منصوب شد، گاه به «بیش از حد خوش بینانه» و ارائه گزارش های سست درباره ایران متهم شده است.

با این حال، گروسی در مورد وضعیت کنونی هیچ توهمی ندارد. ایران اخیراً یک تیم بازرسی آژانس بین‌المللی انرژی اتمی را اخراج کرده و مقدار قابل توجهی اورانیوم را تا سطح 60 درصد غنی‌سازی کرده است که هر دو نقض آشکار برجام است. علاوه بر این، برخی از مقامات ارشد ایران، از جمله نمایندگان مجلس، در هفته‌های اخیر درباره لزوم بازنگری دکترین هسته‌ای کشور بحث کرده‌اند.

موضع ایران در برابر تهدیدات هسته ای و واکنش به تصمیمات احتمالی

از سال 2010، آیت‌الله علی خامنه‌ای، رهبر ایران، فتوایی صادر کرده است که سلاح‌های کشتار جمعی را مغایر با موازین اسلامی و حرام دانسته است. این ماده که از دیدگاه رهبری نسبت به NPT الزام آورتر و مهمتر تلقی می شود، همواره به عنوان سندی برای اثبات عدم تمایل ایران به ساخت سلاح هسته ای مورد استناد قرار گرفته است.

با این حال، کمال خرازی، مشاور سیاست خارجی رهبر ایران، در ماه می هشدار داد که هرگونه تهدیدی برای موجودیت ایران می تواند منجر به بازنگری در دکترین هسته ای این کشور شود. این موضع بار دیگر توسط محمد اسلامی رئیس سازمان انرژی اتمی ایران در نشست خبری مشترک با رافائل گروسی مدیرکل آژانس بین المللی انرژی اتمی تایید شد. محمد اسلامی اعلام کرد: هرگونه تصمیمی که با هدف مداخله در امور هسته‌ای جمهوری اسلامی ایران صادر شود، بدون شک با اقدامات متقابل فوری مواجه خواهد شد.

به نظر می رسد منظور محمد اسلامی از طرح آلمان، فرانسه و انگلیس است که قصد دارند هفته آینده در نشست شورای حکام آژانس قطعنامه ای ارائه کنند. در این تصمیم از گروسی خواسته شد که به جای گزارش های دوره ای کوتاه، گزارشی جامع و مفصل از تمامی تخلفات ایران ارائه کند. ایران نگران است که چنین گزارشی منجر به بازگشت تحریم های بین المللی توسط شورای امنیت سازمان ملل شود. تحریم هایی که اکثر آنها پس از امضای توافق هسته ای به حالت تعلیق درآمد.

روند بازگشت خودکار تحریم ها و تاثیر آن بر ایران

فرآیند «بازگشت خودکار تحریم‌ها» (مکانیسم فعال‌سازی) که در متن توافق هسته‌ای گنجانده شده است، به هر یک از کشورهای امضاکننده این امکان را می‌دهد تا بدون امکان استفاده از حق وتو توسط اعضای دائم شورای امنیت، این مکانیسم را فعال کنند. . اما تاکنون هیچ یک از امضاکنندگان این توافقنامه این روند را آغاز نکرده اند، زیرا این به معنای لغو کامل توافق است.

در دوره ریاست جمهوری قبلی، دونالد ترامپ تلاش کرد این سازوکار را اجرا کند، اما به دلیل خروج آمریکا از توافق در ماه مه 2018، درخواست وی رد شد و از آن زمان تاکنون، ایالات متحده دیگر به عنوان یکی از امضاکنندگان این توافق شناخته نشده است. و حق استفاده از بند بازگشت خودکار تحریم ها را نداشته است. در پاسخ، ترامپ با اعمال فهرستی طولانی از تحریم‌های سخت، سیاست «فشار حداکثری» را علیه ایران اجرا کرد. این بند از زمان توافق سال آینده منقضی می شود. با این حال، حتی اگر امضاکنندگان آن را زودتر فعال کنند، بعید است که تاثیر قابل توجهی بر ایران داشته باشد، زیرا تحریم های آمریکا بسیار شدیدتر است. در نتیجه هنوز هیچ شرکت بزرگ بین المللی جرأت نکرده است این تحریم ها را نقض کند، حتی اگر قانوناً موظف به رعایت آنها نباشد.

در عین حال، منطقی است که میزان واقعی تهدیدی که دولت ترامپ برای ایران ایجاد می کند، زیر سوال ببریم. در سال 2019، تنها یک سال پس از خروج از توافق، ترامپ اعلام کرد: کاری که آنها باید انجام دهند این است که با من تماس بگیرند و بنشینند و یک توافق عادلانه انجام دهند. ما نمی خواهیم آنها سلاح هسته ای داشته باشند. درخواست زیاد نیست و ما به آنها کمک می کنیم تا به مسیر خود بازگردند.

ایران، استراتژی دیپلماتیک منطقه ای و آینده روابط با ترامپ

اظهارات تقریباً آشتی جویانه دونالد ترامپ در اولین دوره ریاست جمهوری او، بسیاری از مقامات ارشد دولت او از جمله تیم سیاست خارجی او را شگفت زده کرد. به نظر می رسد این اظهارات که پس از مواضع تند مایک پمپئو، وزیر امور خارجه مطرح شد، نشان دهنده تغییر محسوسی در استراتژی آمریکا در قبال ایران بود. پمپئو پیش از این یک اولتیماتوم 12 ماده ای ارائه کرده بود که در آن خواستار توقف کامل غنی سازی اورانیوم، پایان دادن به حمایت ایران از گروه هایی مانند حماس و حزب الله، خروج نیروهای ایرانی از سوریه و توقف برنامه های موشکی ایران شده بود.

اکنون، سؤالات اساسی در مورد رویکرد دولت ترامپ در آینده وجود دارد: آیا ترامپ همچنان به دنبال یک استراتژی سختگیرانه مانند خروج از توافق هسته ای خواهد بود یا به دنبال دستیابی به “توافق عادلانه” با ایران خواهد بود؟ همچنین مشخص نیست که آیا سند 12 ماده ای پمپئو بار دیگر مطرح خواهد شد یا اینکه ترامپ این بار به یک دستاورد محدودتر و واقع بینانه تر رضایت خواهد داد. از سوی دیگر، این فرضیه که اسرائیل تأسیسات هسته‌ای ایران را با چراغ سبز آمریکا هدف قرار خواهد داد، هنوز نیاز به اثبات دارد. با توجه به سیاست هایی که ترامپ در اولین دوره ریاست جمهوری خود دنبال می کند، از یک جنگ همه جانبه در خاورمیانه که ممکن است ایالات متحده را وادار به مداخله نظامی مستقیم کند، اجتناب خواهد کرد.

در این دوره، ایران نیز استراتژی دیپلماتیک مبتنی بر احیای روابط با کشورهای منطقه به ویژه کشورهای عربی حاشیه خلیج فارس را در پیش گرفت. این استراتژی تاکنون جواب داده است. ایران روابط خود را با امارات متحده عربی و عربستان سعودی احیا کرد و به عضویت جامعه عربی-اسلامی که توسط ریاض با هدف پایان دادن به جنگ غزه و ترویج راه حل دو دولتی برای مناقشه فلسطین و اسرائیل تأسیس شد، شد. درگیری

به این ترتیب ایران توانست برای خود سپر دیپلماتیک ایجاد کند و شکاف هایی در تقسیم سنتی منطقه بین کشورهای موافق و مخالف آمریکا ایجاد کند. این تحولات نشان می دهد که ایران در تلاش برای کاهش تنش، تقویت موقعیت استراتژیک خود در منطقه و مدیریت فشارهای بین المللی است. این روابط جدید به خاورمیانه محدود نمی شود. هدف آنها آغاز گفت‌وگوی استراتژیک مهم‌تر با ایالات متحده است که هدف نهایی آن لغو تحریم‌ها است. ایران ابزارهای چانه زنی زیادی در دست دارد، از جمله توانایی پایان دادن به جنگ در لبنان، بازگشایی خطوط دریایی آزاد در دریای سرخ، و مهمتر از همه، مذاکره درباره برنامه هسته ای خود.

در این مرحله، با توجه به اینکه دونالد ترامپ، رئیس جمهور منتخب آمریکا هنوز اظهار نظری نکرده است، به نظر می رسد تهران کارت های خود را نزدیک به سینه نگه داشته است. البته هنوز برای پیش بینی چشم انداز روابط ایران و آمریکا زود است. با این حال، مهم است که به یاد داشته باشید یکی از موانع اصلی توافق هسته ای جدید در دوران ریاست جمهوری جو بایدن، درخواست تهران برای تضمین عدم نقض توافق توسط دولت آینده بوده است. بایدن مایل بود در دوران ریاست‌جمهوری خود تضمین کند که این توافق نقض نمی‌شود، اما به طرف ایرانی تصریح کرد که نمی‌تواند کنگره را مجبور به تصویب قانونی برای این تضمین‌ها کند یا از رئیس‌جمهور بعدی قول بدهد. اکنون ترامپ که ایران را به دنبال این تضمین ها کرده است، رئیس جمهور بعدی خواهد بود. سوال اصلی این است که چه کسی اولین قدم را برای تماس با دیگری برمی دارد.