فرانسه در آستانه تغییر بزرگ / در فرانسه چه خبر است؟

بعدی- امانوئل مکرون که با وعده اصلاحات و مقابله با راست افراطی به قدرت رسید، با تصمیمات بحث برانگیز از اعتراضات جلیقه زردها تا افزایش سن بازنشستگی و برگزاری انتخابات زودهنگام تضعیف شده است. رای عدم اعتماد اخیر به نخست وزیر مکرون نه تنها دولت وی را تضعیف کرد، بلکه فرانسه را در موقعیت نامشخصی قرار داد، به گونه ای که این بحران داخلی تأثیر جدی بر آینده اتحادیه اروپا خواهد گذاشت.

به گزارش همه در یک، فرانسه در سال های اخیر شاهد تحولات سیاسی بزرگی بوده که توازن قوا را در این کشور به چالش کشیده است. امانوئل ماکرون که با وعده اصلاحات و مقابله با راست افراطی به قدرت رسید، اکنون در مواجهه با ظهور مارین لوپن و حزب جامعه ملی به عنوان یک نیروی سیاسی بزرگ با بحران پیچیده ای مواجه است. شکست های سیاسی، اقتصادی و اجتماعی مکرون، از اعتراضات جلیقه زردها تا رای عدم اعتماد اخیر، شکاف در مجلس ملی را بیشتر کرده و جنبش های مخالف را تقویت کرده است. این وضعیت نه تنها آینده سیاسی فرانسه، بلکه موقعیت آن در اتحادیه اروپا را نیز در تردید جدی قرار داده است.

مارین لوپن در آستانه کاخ الیزه. آیا فرانسه به سمت راست افراطی حرکت می کند؟

امانوئل مکرون که در سال 2017 وارد صحنه سیاسی فرانسه شد و با وعده مبارزه با گسترش راست افراطی رئیس جمهور شد، اکنون در موقعیتی قرار دارد که رهبر راست افراطی، مارین لوپن، نه تنها نیروی اصلی پاریس محسوب می شود. . اما بیش از هر زمان دیگری، صندلی ریاست جمهوری و کاخ الیزه به یکدیگر نزدیکتر هستند. ماکرون، رهبر دومین اقتصاد بزرگ اتحادیه اروپا، اکنون می بیند که نقشه های بلندپروازانه اش از هم باز می شود. روز چهارشنبه، لوپن با دیگر احزاب متحد شد تا میشل بارنیه، نخست وزیری را که ماکرون تنها سه ماه پیش به رهبری یک دولت اقلیت منصوب کرد، برکنار کند. این شکست باعث شد که پروژه سیاسی ماکرون به بن بست برسد.

تضعیف کنترل ماکرون بر برنامه هایش و ظهور لوپن اوج نبرد چند ساله بین دو دیدگاه متفاوت برای فرانسه و اتحادیه اروپا بود. برای فرانسه، این وضعیت نشان دهنده تغییر جهت از سیاست های سال های اخیر است که با گرایش به تجارت، وجهه کشور را تغییر داد. این سیاست ها توانست سرمایه گذاری های جهانی را پس از خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا به پاریس جلب کند و رنسانس صنعتی در این کشور را تسریع بخشد. اما این سیاست ها خشم بسیاری از کارگران عادی را برانگیخت و به تدریج آنها را به سمت وعده های لوپن سوق داد. وعده ها بر حمایت بیشتر از طبقه کارگر و بهبود شرایط زندگی متمرکز بود. لوپن با استفاده از این نارضایتی ها توانسته جایگاه خود را در سیاست فرانسه تقویت کند و اکنون در موقعیتی قرار دارد که نه تنها بر سیاست داخلی فرانسه، بلکه بر آینده اروپا نیز تأثیر می گذارد.

عدم اطمینان در مورد مسیر آینده فرانسه در بدترین زمان ممکن برای اتحادیه اروپا رخ داده است. در شرایطی که ارتش روسیه تهدیدی جدی برای دفاع این بلوک ضعیف تلقی می‌شود، شرکت‌های اروپایی نمی‌توانند در برابر قدرت مالی غول‌های آمریکایی و چینی رقابت کنند و احتمال بازگشت رئیس‌جمهوری بی‌طرف در آمریکا به آمریکا وجود دارد. کاخ سفید مجلس سایه سنگینی بر روابط فراآتلانتیک انداخته است.

لوپن خود را مخالف این رویکرد معرفی می‌کند و از مقامات بروکسل انتقاد می‌کند و قول می‌دهد که کمک مالی فرانسه از اتحادیه اروپا را متوقف کند و با فدرالیسم مبارزه کند. به این ترتیب او متحدان همفکری مانند ویکتور اوربان در مجارستان و جورجیا ملونی در ایتالیا دارد.

در آستانه انتخاب امانوئل مکرون در سال 2017، هولگر اشمیدینگ، اقتصاددان ارشد بانک برنبرگ، پیش‌بینی کرد که فرانسه در آستانه یک «دهه طلایی» است. او می‌گوید این پیش‌بینی برای سال‌ها درست بوده است، اما اکنون به نظر می‌رسد که از مسیر خارج شده است.

از الیزه تا خیابان های پاریس؛ ظهور لوپن و سقوط مکرون در نبرد سیاست.

اما ماکرون در اوایل دوران ریاست جمهوری خود هنگام افزایش مالیات بر سوخت، کاهش مالیات شرکت ها و سرمایه و کاهش حمایت از کارگران اشتباه محاسباتی کرد. این رویکرد که بر تئوری های سیاسی و بدون توجه به تاثیر آن بر زندگی مردم عادی تکیه داشت، عنوان “رئیس جمهور ثروتمندان” را برای او به ارمغان آورد و جرقه اعتراضات جلیقه زردها را در اواخر سال 2018 برانگیخت.

این اشتباه به لوپن فرصت داد تا پایگاه قابل مشاهده تری به دست آورد و خود را به عنوان حامی مردم عادی در برابر تصویر رئیس جمهور متکبر معرفی کند. مکرون در انتخابات 2022 توانست بار دیگر بر لوپن پیروز شود، اما طرح او برای افزایش سن بازنشستگی که در فرانسه مقدس تلقی می شود، اشتباه دیگری بود. این طرح باعث بی اعتمادی بیشتر به دولت شد و فرصت جدیدی برای لوپن برای بهره برداری ایجاد کرد.

در ژوئن سال جاری، ماکرون تصمیمی سرنوشت ساز و اشتباه گرفت: پس از پیروزی حزب لوپن در انتخابات اتحادیه اروپا، انتخابات زودهنگام را برای بازپس گیری کنترل خود فراخواند. لوپن کمپین انتخاباتی خود را با شعار دفاع از خانواده های متاثر از بزرگترین موج تورم در یک نسل آغاز کرد و قول داد اصلاحات مکرون در رابطه با حقوق بازنشستگی و کاهش مالیات بر مصرف کنندگان را لغو کند. ائتلاف میانه‌روی ماکرون به شدت کاهش یافته است و رالی ملی به بزرگترین حزب در مجلس نمایندگان تبدیل شده است.

اختیارات دولت موقت در مدیریت بحران اقتصادی فرانسه محدود است

میشل بارنیه نخست وزیر فرانسه که این هفته پس از از دست دادن رای عدم اعتماد در مجلس ملی مجبور به کناره گیری شد، فعلا به صورت موقت در سمت خود باقی خواهد ماند. این خبر روز پنجشنبه از سوی کاخ ریاست جمهوری فرانسه اعلام شد. امانوئل مکرون اکنون مسئول انتخاب نخست وزیر جدید است. با این حال، زمان دقیق معرفی جانشین بارنیر هنوز مشخص نیست. این اعلامیه تنها یک روز پس از رای عدم اعتماد مجلس ملی منتشر شد. یک رأی، میشل بارنیه را مجبور به استعفا کرد و فرانسه را در آشفتگی سیاسی و بدون بودجه برای سال جدید رها کرد.

رای عدم اعتماد اخیر اولین موفقیت اپوزیسیون فرانسه در بیش از شصت سال گذشته بود و دوره سه ماهه بارنیه به عنوان نخست وزیر را کوتاه ترین دوره در تاریخ مدرن فرانسه کرد. انتخاب نخست وزیری که بتواند بر چالش های سیاسی کنونی غلبه کند، کار آسانی برای مکرون نخواهد بود. فرانسه اکنون در فضایی به شدت قطبی به سر می برد و این امکان وجود دارد که مجلس ملی برای سرنگونی هر دولتی که نامزد شود، تلاش کند.

رای عدم اعتماد به مجلس ملی در یکی از حساس ترین مقاطع سیاسی و اقتصادی فرانسه صورت گرفت. این کشور با مشکلات فزاینده بدهی و کسری بودجه مواجه است. علاوه بر این، حمایت قوی فرانسه از اوکراین ممکن است پس از بازگشت احتمالی دونالد ترامپ به قدرت در ایالات متحده با چالش های جدی روبرو شود. از سوی دیگر، آلمان، شریک اصلی فرانسه در اتحادیه اروپا، از نظر سیاسی و اقتصادی ضعیف تر از همیشه به نظر می رسد. محبوبیت شخصی امانوئل ماکرون نیز در سطح پایینی قرار دارد و این امر مدیریت بحران های آتی را برای او دشوارتر می کند.

در یک نقش موقت، اختیارات میشل بارنیه محدود خواهد شد. اگرچه قوانین فرانسه به طور دقیق اختیارات دولت موقت را مشخص نکرده است، اما کارشناسان حقوقی می گویند که چنین دولتی نمی تواند قوانین جدیدی پیشنهاد کند یا بودجه ای را تدوین کند. اما می تواند با صدور احکام و انجام وظایف ضروری مانند پرداخت حقوق کارکنان و توزیع مستمری، قوانین موجود را اجرا کند. در شرایط اضطراری، دولت موقت ممکن است اقداماتی فراتر از اختیارات عادی خود انجام دهد. به عنوان مثال، اگر دولت جدید تا پایان سال منصوب نشود، بارنیه ممکن است اقداماتی را برای جلوگیری از بحران بودجه در سال 2025 انجام دهد. نگرانی های زیادی در مورد نحوه برخورد فرانسه با مشکلات اقتصادی وجود دارد. بدهی و کسری بودجه کشور همچنان در حال افزایش است. همانطور که میشل بارنیه روز چهارشنبه به نمایندگان پارلمان هشدار داد: “مشکلات مالی فرانسه با جادو از بین نمی رود.”

شکست ائتلاف ماکرون در انتخابات زودهنگام؛ مجلس شورای ملی بدون اکثریت مطلق

در نظام سیاسی فرانسه، نمایندگان مجلس ملی و رئیس جمهور به طور مستقیم توسط مردم انتخاب می شوند. نخست وزیر و هیأت وزیران که مسئولیت سیاست های داخلی کشور از جمله تدوین و اجرای بودجه را بر عهده دارند در برابر شورای ملی پاسخگو هستند. اما این مقامات توسط رئیس جمهور منصوب می شوند که خود دارای اختیارات اجرایی گسترده است. رئیس جمهور و نخست وزیر معمولاً از نظر سیاسی همسو هستند. انتخابات ریاست جمهوری و پارلمانی معمولاً هر پنج سال یک بار با فاصله چند هفته برگزار می شود. این همزمانی منجر به رای دادن رای دهندگان به یک حزب در هر دو انتخابات می شود. در چنین شرایطی، همانطور که در دوره اول ریاست جمهوری امانوئل ماکرون اتفاق افتاد، رئیس جمهور اکثریت قوی در مجلس ملی و نخست وزیر را در اختیار دارد.

اما تصمیم مکرون برای برگزاری انتخابات زودهنگام تابستان گذشته این روند را تغییر داد. ائتلاف او متحمل شکست سنگینی شد و مجلس شورای ملی بدون اکثریت مطلق باقی ماند. اکنون ماکرون با یک چالش جدی روبرو است: انتخاب نخست وزیری که از تایید وی برخوردار باشد و بتواند تایید اکثریت مجلس ملی را به دست آورد. در موردی که یک حزب مخالف اکثریت مجلس ملی را دارد، این معادله ساده تر است. رئیس جمهور معمولاً رهبر حزب مخالف را به عنوان نخست وزیر منصوب می کند و موقعیتی را ایجاد می کند که به عنوان «همزیستی» شناخته می شود. اگرچه این وضعیت برای رئیس جمهور ناخوشایند است، اما معمولاً پایدار است. با این حال، وضعیت فعلی در فرانسه، که در آن مجلس ملی بین جناح های مختلف تقسیم شده است، نادرتر و شکننده تر است.

اتحاد چپ و راست افراطی علیه بارنیه. اتحادی نادر از جناح های مخالف

رای عدم اعتماد این هفته پس از تصویب لایحه میشل بارنیه در مورد هزینه های تامین اجتماعی بدون رای گیری نهایی در مجلس ملی صورت گرفت. رای عدم اعتماد از سوی ائتلاف جناح چپ جبهه مردمی جدید صادر شد و حزب راست افراطی جامعه ملی به رهبری مارین لوپن و متحدانش از آن حمایت کرد. این رای با 331 رای موافق به راحتی از آستانه 288 رای لازم برای تصویب فراتر رفت، بیش از نیمی از نمایندگان مجلس شورای ملی. مکرون پس از برگزاری انتخابات زودهنگام، به جای انتخاب یک سیاستمدار از ائتلاف چپ که بیشترین تعداد کرسی های مجلس ملی را به دست آورد، میشل بارنیه را از جناح سنتی راست میانه منصوب کرد. این اقدام خشم ائتلاف چپ را برانگیخت و به افزایش تنش های سیاسی منجر شد.

ماتیلد بانو، نماینده حزب چپگرای شکست ناپذیر فرانسه، روز چهارشنبه در مصاحبه با خبرنگاران گفت: «ما از روز اول می دانستیم که او سقوط خواهد کرد. وی افزود که انتصاب بارنیه “یک تحریک آشکار علیه رای مردم فرانسه” بود. بارنیه از زمان انتصاب خود با «جهنم ماتینیون» مواجه شده است، عبارتی که مفسران سیاسی برای توصیف مشکلات نخست وزیری در کاخ ماتینیون، مقر دولت فرانسه به کار می برند. این مشکلات برای بارنیه که مجبور بود با پارلمانی عمیقاً تقسیم شده کار کند، دوچندان بود.

او تنها به حمایت شکننده ائتلاف محافظه‌کاران و میانه‌روهای طرفدار مکرون متکی است. اما او قادر به مقاومت در برابر چالش‌های ایجاد شده توسط چپ و راست افراطی برای بودجه پیشنهادی او نبود. این بودجه شامل ترکیبی از کاهش هزینه ها و افزایش مالیات به ارزش 60 میلیارد دلار بود.

سرنوشتی مرموز برای لوایح بودجه پس از رای عدم اعتماد به فرانسه

اختلاف نظر کارشناسان حقوقی درباره سرنوشت لوایح بودجه پس از رای عدم اعتماد. برخی بر این باورند که این رای به طور کامل بودجه را از بین برد، در حالی که برخی دیگر می گویند جانشین بارنیه می تواند آن را با اصلاحاتی که برای پارلمان قابل قبول است، مجدداً معرفی کند. اگر مکرون تا پایان سال نخست‌وزیر جدیدی را منصوب کند، می‌توان بودجه جدیدی را تنظیم کرد و مجلس ملی ۷۰ روز فرصت دارد تا آن را بررسی کند.

با این حال، تا آن زمان، فرانسه تا آغاز سال جدید قانون بودجه نخواهد داشت. بر اساس قوانین فرانسه، دولت می تواند از یک «تدبیر ویژه» استفاده کند و بودجه سال 2024 را مجدداً وضع کند، در این صورت، حقوق کارمندان دولت پرداخت می شود و نرخ مالیات در سطح فعلی باقی می ماند. اگر پارلمان با این اقدام مخالفت کند یا از رأی گیری اجتناب کند، مکرون می تواند از اختیارات استثنایی خود در قانون اساسی استفاده کند و بودجه را به صورت یکجانبه اجرا کند. اما حقوقدانان هشدار می دهند که عواقب چنین اقدامی که تاکنون آزمایش نشده است، می تواند وخیم باشد، به ویژه اینکه رئیس جمهور فرانسه بارها به دلیل نادیده گرفتن خواست رأی دهندگان مورد انتقاد قرار گرفته است.

اما این روند دشوار به نظر می رسد. کاخ الیزه هنوز هیچ نامی را برای جایگزینی بارنیه اعلام نکرده است، اگرچه رسانه های فرانسوی فهرست کوتاهی از گزینه های احتمالی را گزارش کرده اند که ممکن است بتواند هر دو حزب سیاسی را راضی کند. مکرون پیش از این بیش از دو ماه را صرف انتخاب میشل بارنیه کرده بود. این امر پس از شکست حزب وی در انتخابات پارلمانی که در ژوئن گذشته برگزار شد، رخ داد که نگرانی‌هایی را در مورد احتمال به تعویق انداختن مجدد آن برانگیخت. رای عدم اعتماد مخالفت ها با ماکرون را تشدید کرد و برخی مخالفان صراحتا خواستار استعفای او شدند.

مارین لوپن، رهبر حزب راست افراطی جامعه ملی، مستقیماً خواستار استعفای مکرون نشد، اما هشدار داد که “فشارها بر رئیس جمهور جمهوری روز به روز افزایش خواهد یافت.” ماکرون تاکنون در برابر این خواسته ها مقاومت کرده و آنها را «دور از واقعیت» توصیف کرده است. دوره ریاست جمهوری او محدود است و نمی تواند برای دو دوره متوالی نامزد شود.

نتیجه گیری

بحران سیاسی و اقتصادی کنونی در فرانسه پیامدهای تصمیمات جاه طلبانه اما نابخردانه امانوئل ماکرون را نشان می دهد که باعث تقویت جناح راست افراطی و تضعیف دولت شده است. ظهور مارین لوپن و تظاهرات ملی نمادی از شکاف های اجتماعی عمیق و بی اعتمادی عمومی به سیاست های نخبگان حاکم است که با بی کفایتی دولت در مدیریت بحران تشدید می شود. آینده سیاسی فرانسه اکنون در وضعیت نامشخصی قرار دارد و چالش های پیش رو نه تنها موازنه داخلی این کشور، بلکه وحدت و ثبات اتحادیه اروپا را نیز با تهدید جدی مواجه کرده است.